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一中国式现代化宁夏实践与黄河流域先行区建设（第1页）

一、中国式现代化宁夏实践与黄河流域先行区建设

（一）中国式现代化的特征：人类文明新形态

现代化是人类社会发展到一定阶段的产物，是18世纪以来人类探索、发展、形成、选择、转型和国际互动的复合过程；现代化是在技术革命、信息革命的影响下不断创新、传播和扩散，改变着人类生活方式、生产方式、社会结构、社会形态、价值观念和文明素养，由农业社会走向工业社会乃至信息社会，由传统社会向现代社会发展的过程。工业化是现代化的核心，现代化实质上是现代工业生产方式和工业化生活方式的普遍扩散化的过程。

党的二十大报告指出：中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，符合本国国情的现代化道路，我国在探索现代化路径中走过了极不寻常、极不平凡、艰难困苦的历程，在探索中前行、在探索中创新，不照抄照搬、不封闭僵化、自力更生、自信自立，不断推动理论创新指导新的实践，是马克思主义中国化时代化的灵活运用，形成了中国式现代化的理论与实践、价值取向、中国特色、本质特征，成功推进和拓展了中国式现代化，创造了人类文明新形态。

新中国成立特别是改革开放以来，宁夏取得了现代化建设的辉煌成就。宁夏现代化进程大致经历了探索、发展、不断创新的过程，1949—1977年为现代化的探索初创时期，1978—2011年为现代化的发展时期，2012年至今为现代化高质量发展时期，并在各个时期都取得积极进展，综合实力大幅提升，民生福祉明显改善，全面建成小康社会，民族团结、宗教和顺，美丽新宁夏建设取得显著成就。

（二）黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设

黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设3年多来，自治区党委和政府持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，坚定不移举全区之力推动先行区建设，实现了从前期夯基垒台、立柱架梁，进入全面推进、积厚成势的新阶段，有力推动生态环境持续提升、“四水四定”全面落实、要素改革不断深化、绿色低碳实现突破，形成了推动高质量发展的倍增效应，先行区建设成效显著。

1。服务国家战略，优化顶层设计

自治区深入落实国家战略部署，不断优化顶层设计，积极站位，服务国家战略，着眼流域全局，践行宁夏责任担当，成立由党委书记、政府主席任“双组长”的先行区建设领导小组，研究制订宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划等18个规划方案，争取11个部委出台7个支持性政策文件，在沿黄9省区率先颁布实施先行区建设促进条例，高规格召开8次先行区建设推进会。以“四水四定”、“六权”改革为突破口，先行先试，对基础设施、生态环保、产业发展、改革创新、重大项目等领域进行全方位部署，搭建起先行区建设的“四梁八柱”框架。

2。“四水四定”节水控水，“六权”改革先行先试

以“四水四定”，推进节水控水。宁夏立足水资源节约集约利用、经济社会可持续发展，在黄河流域率先开展“四水四定”专题研究，率先制订印发“四水四定”实施方案，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，不断压实“四水四定”属地责任，建立总量管控、指标到县、分区管理、空间均衡的配水体系，同时建立刚需用水保障、市场交易调控、丰枯风险应对机制。

在农业节水增效方面，实施了深度节水、高效节水、高效补灌“三个百万亩”工程，全区高效节水灌溉面积达到558万亩，农业用水占比由2017年的85。3%降至2022年的80。9%，降幅为黄河流域最大。在工业节水减排方面，积极推广工业水循环再利用行动和节水技术，全面开展节水型企业达标建设，矿井水处理装置投入运营，宁东基地成为全国首个废水接近零排放大型综合工业园区，全区规上企业水循环利用率达到96。7%，近3年万元GDP用水量累计下降15%以上。在城镇节水降损方面，在全区推进城镇节水普及，地级市全部达到国家节水型城市标准，59%的县区通过节水型社会达标验收，建成银川都市圈城乡供水等重点项目，宁夏成为全国率先建设“互联网+城乡供水”示范区。

以“六权”改革先行先试，释放先行区活力。宁夏在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中坚持以改革破题、试点先行，向改革创新求突破、要动能，率先提出并推动用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权“六权”改革，以确权、赋能、定价、入市等关键环节，建立起资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的制度体系，为先行区建设注入强大动力。通过投石问路，先后确定15个重点市县进行先行先试，创新推出72个引领作用大、示范效果好的试点模式，带动资源要素市场化配置，激发生态建设和环境保护内生动力，取得显著成效。用水权聚焦“节水增效”，全面完成49亿立方米工农业用水确权；土地权聚焦“盘活增值”，盘活利用闲置和批而未供土地21。08万亩；山林权聚焦“植绿增绿”，培育经营主体利用林地面积168万亩；排污权聚焦“降污增益”，开展排污权交易312笔2560万元；用能权聚焦“节能增效”，构建“1+5”用能权政策制度体系；碳排放权聚焦“减碳增汇”，积极参与全国交易，碳排放配额交易940。58万吨，成交额3。89亿元。

3。以建设美丽新宁夏为目标，持续提升生态环境质量

宁夏坚决贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推动山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，努力构筑西部重要生态安全屏障。实施水源涵养、国土绿化、黄河宁夏段河道治理、贺兰山东麓防洪治理、防沙治沙等重大生态工程，在保障黄河安澜、守护黄河健康中展现了宁夏担当。持续推进黄河、贺兰山、六盘山、罗山“一河三山”生态保护修复治理，水土保持率达到76。9%，年入黄泥沙由1亿吨减少到2000万吨。协同推进大气“四尘”（煤尘、烟尘、汽尘、扬尘）同治，统筹推进“五水”（饮用水源、黑臭水体、工业废水、城乡污水、农业退水）共治，持续推进“六废”（建筑垃圾、生活垃圾、危险废物、畜禽粪便、工业固废、电子废弃物）联治，区域环境质量持续改善，全区地级以上城市空气优良天数比例连续7年保持在83%以上，森林覆盖率提高到10。95%，黄河宁夏段干流水质连续6年保持Ⅱ类进出。持续推进黄河流域生态环境共保共治，联合开展黄河流域入河排污口排查整治专项行动，有序推动溯源整治；与甘肃省签订1亿元黄河流域生态补偿协议，依据跨界监测断面水质变化情况支付补偿资金，形成推动黄河干流水质稳中向好的合力。

4。以实现绿色低碳为抓手，加快推动产业转型升级

深入实施新型工业强区计划，推动产业结构改造、技术改造、智能改造、绿色改造，激活企业转型升级活力，绿氢、芳纶、氰胺产能等跃居全国第一位，宁东成为全国最大的煤制油、煤基烯烃生产基地。积极培育发展战略性新兴产业，全国一体化算力网络宁夏枢纽节点建设取得突破，算力质效指数位居全国第4位、西部第1位，2023年1—11月高技术产业投资增长超过50%。高水平建设国家新能源综合示范区迈上新台阶，新能源装机达到3450万千瓦，占全区统调电力总装机比重达到53%；“宁电入湘”13GW新能源基地项目稳步有序推进，为做好碳达峰碳中和奠定了坚实基础。