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全面落实水库移民后期扶持政策 圆满完成了既定的各项目标任务（第1页）

全面落实水库移民后期扶持政策圆满完成了既定的各项目标任务

迁西县移民迁建办公室

2017年，迁西县移民迁建办公室在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕县委提出的“加快转型发展，实现跨越提升”的总战略，以深入开展机关作风整顿和“一问责八清理”专项行动暨基层“微腐败”专项行动、“双城同创”活动为契机，以不断探索水库移民精准扶贫新思路为抓手，全面落实水库移民后期扶持政策，圆满完成了既定的各项目标任务。

一、主要工作完成情况

（一）继续保持了移民大局稳定。受清理库区网箱养鱼和市场经济滑坡的影响，年内信访压力增大，移民来访频次增多，无理访、重复访、闹访纠缠不断。截至11月底，共接待移民来信来访400余人次，处置答复各类信访案件20余件。移民迁建办公室在接待过程中，始终秉承“移民信访无小事，移民利益大如天”的理念，坚持依法依规、认真对待、耐心解答、做到有访必接，有问必答，在全市移民信访频发的形势下，继续保持了移民大局的稳定。十九大和省两会期间，迁西县无一例移民上访，得到省、市、县各级领导的高度评价。

（二）转型发展，进一步加大移民惠民产业扶持力度。1。继续加大对龙头企业和合作社扶持力度，提升产业化水平。为进一步加快迁西水库移民经济发展，促进移民产业结构调整，移民迁建办公室继续推行“基地+农户+合作社+龙头企业”的产业化发展模式，出台了《关于对水库移民专业合作社及农业龙头企业产业扶持的管理办法》，着力培育新型移民经营主体。通过与相关村“两委”座谈、调阅资料，移民迁建办把海源、晟峰等6家板栗合作社和德惠等4家食用菌合作社以及栗神生物有限公司共11家企业初步确定为资金扶持对象，拟定产业扶持资金为100。5万元。11家企业年营业额达8000余万元，能够辐射或带动移民1000多户，移民直接或间接受益达4000多人，同步扶持资金信息通过相关途径进行公示。同时，群发箱包公司等3家服装（箱包）来料加工企业为库区移民在网箱养鱼清理后的发展方向进行了初步探索，解决了150名移民务工问题。经主任办公会审批，拟给予群发箱包公司、利芹服装厂、桃林盛丰移民服装厂21。8万元奖补资金。2。移民绢花加工项目发展向好。移民绢花厂自成立以来得到了移民迁建办公室大力支持，取得了较好发展，截至11月，绢花厂解决移民就业人数达3500余人。年内，移民迁建办公室对2016年度参与绢花加工的移民进行了审核、统计和汇总，参与绢花加工的移民共计228户，取得加工费728485。8元，按照迁建字〔2016〕7号《关于扶持发展移民绢花加工项目实施方案》要求，移民迁建办公室发放移民补贴72942元。下一步，拟投资48万元对滦阳绢花厂进行增规模扩产量，扩建厂房、增加设备，进一步推进移民绢花厂建设。3。猕猴桃庄园项目稳步推进。2017年，移民迁建办公室通过示范带动，规划引领，重点打造了东莲花院乡五海猕猴桃庄园核心示范园区项目。该项目占地面积1050亩，计划总投资2。3亿元，建设内容包括猕猴桃主题庄园、赶马河景观带、农产品及科普展览区等功能区，是集现代农业、贮藏加工、休闲旅游于一体、一二三产相融合的乡村生态旅游综合体项目。本着园区产业项目引领辐射带动移民受益的原则，移民迁建办公室在移民专项资金有限的情况下投入233。6万元，在苗木采购、土地整治等方面给予园区大力扶持。东城峪村集体和移民个人已经从园区建设中收获红利，在硬化、绿化、美化、文化建设等方面得到很大提升，安排就业百余人，在2017年迁西县争得全省唯一一家国家级田园综合体项目中起到了重要作用。

4。贷款贴息政策效益初显。为进一步提高后期扶持资金使用效益，实施精准扶贫，从2016年开始移民迁建办公室与邮政储蓄银行合作对迁西水库移民后期扶持增收致富项目予以贷款贴息。年初经过多方比较研判，移民迁建办公室选择了张家口银行作为此业务承办方，与之签订了《移民创业贷款合作协议》，对创业存在困难的移民继续优先安排贷款，提供5万元以下贷款贴息额度。贷款贴息政策取得了良好的经济效益。2016年，共有8户移民申请邮储银行贴息贷款40万元，9月已全部验收并支付贴息41741。85元，实现经济效益80。8万元。2017年张家口银行作为此业务承办方，共有21户移民享受贴息贷款104万元，主要涉及种植、养殖、零售等行业，测算贴息额约为11。3万元。5。水库移民住院补充医疗保险工作得到广大移民普遍称赞。为构建多层次医疗保障体系，减轻水库移民疾病经济负担，缓解因病致困、因病返贫的现象，移民迁建办公室探索并实施了水库移民住院补充医疗保险。通过迁西发布、迁西生活在线等公众号广泛发布了《移民住院补充医疗保险再解说》，细化报销流程，扩大了受众面。9月20日，移民迁建办公室在人保财险迁西公司会议室举行了首批集中赔付仪式，为7户病患移民发放补充住院医疗保险赔付金87982。6元，受益移民群众在感恩好政策同时送来了锦旗。截至11月中旬，保险公司统计数据显示共有40人符合政策，已有18人报销，累计赔付金额221657。45元，年底赔付金额达95万元。

（三）重点扶持，移民村基础设施建设再创佳绩。1。重点项目工程开始验收。截至11月底，2016年重点工程项目80%已经完工，移民迁建办公室会同有关单位对已完工的项目逐一进行了验收，均符合验收标准。其中，村庄美化绿化6604平方米、路面硬化33166平方米、护坝1983方、路灯282盏、人畜饮水1处、新建及维修村部2处等。2。补贴类项目90%已经完工。

2017年累计报批补贴项目资金额达1335。37万元。市移民迁建办已批复5批96个项目，涉及17个乡镇56个移民村，包括：基本口粮田及水利建设项目投资96。91万元；饮水安全、交通等基础设施项目投资493。36万元；文化、卫生等社会事业基础设施建设项目投资425。39万元；生产发展项目投资299。71万元。98%的完工项目已组织了审查验收。3。小水库项目进展顺利。2017年小水库项目涉及资金472。74万元，共涉及15个乡镇、56个行政村、63个工程项目。全县绝大多数小水库项目均已完工，移民迁建办公室对兴城、新庄子、汉儿庄等5个乡镇的项目进行了验收。4。移民厕所改造工程完工。2017年，移民迁建办公室继续对全县移民村厕所改造项目给予扶持。共完成52个移民村、3666户的移民改厕项目的验收、补贴工作。移民村改厕工作走在了全县前列，极大地提高了移民的生活质量，得到了广大移民的普遍称赞。

（四）落实政策，及时清算后扶移民直补资金。2017年上半年移民直补资金已发放完毕，7月份进一步加强人口核实工作，包括核减222人（死亡），核增2人。2017年上半年享受移民直补资金共27088人，已发放前两季度直补金813。27万元。按照惠农资金专项检查要求，在自查阶段发现10人次冒领、多领直补金17400元问题，基本追缴、整改到位。

（五）移民技能培训工作扎实有效。4月份，在迁西亚滦湾大酒店组织开展了全县水库移民美丽乡村建设暨移民干部培训会，市移民处处长，县政府领导参加了会议。会议集中召开前观摩了5个移民村产业发展示范点，会上部署了2017年移民工作，对全县移民村干部进行了培训，移民村干部受益匪浅。5月中旬，由移民迁建办公室分管领导带队，组织相关移民村书记赴山东参加全国蔬菜技术培训，采取集中听课、观看纪实片、现场察看等相结合的方式学习了寿光蔬菜产业的形成与发展、寿光蔬菜大棚的设计及各种大棚养殖新技术，受益匪浅。随着网箱养鱼清理结束后，库区两岸移民大部分失去了生活来源，下一步，准备组织有发展农家院的移民，以“示范+理论+实践”相结合的方式，对移民进行培训，为移民寻求新的增收致富渠道。

（六）积极运作，精准脱贫工作起步扎实。2017年，移民迁建办公室依据县委组织部要求，精准扶持罗家屯镇水泉村。10月19日，县委召开扶贫工作会议后，移民迁建办公室工作队脱岗入村，全力开展精准扶贫项目实施工作，秉承“围绕村经济发展、农业项目优先原则”，采取自下而上的办法，确定了扶贫项目计划。一是帮建村民活动中心。经过2个月的施工，220平方米村部建设主体工程已完工，11月底全部竣工。二是按照“一村一品”产业发展要求，发展大棚项目。通过土地流转方式取得大棚用地7。6亩，大棚建设正在施工中。三是完善基础设施建设，改善村民生产生活环境。投资35万元的出村路项目已于11月9日完成政府招投标工作。

（七）超额完成市场主体任务。为进一步加快转型发展，实现跨越提升，移民迁建办公室按照两办要求，进一步推动市场主体发展。全年共完成市场主体13个，超额完成2个。

（八）积极争取扶持资金。为了解决全县网箱清理后移民村诸多遗留问题，按县主要领导要求，移民迁建办公室积极向省争取资金。经过艰苦努力，2017年底500万解决突出问题处理资金拨入迁西县财政。

二、主要经验及做法

（一）加强学习，提升干部素质。一是扎实开展学教活动。2017年，移民迁建办公室利用周五学习日先后集中组织机关全体干部职工学习了《习近平总书记系列重要讲话读本》《中国共产党党内监督条例》及省、市、县召开的全会精神，开辟学习专栏，撰写学习心得，摘抄学习笔记。所有人员都在原原本本抄写十九大报告，全单位掀起了学习十九大报告的热潮。二是“两学一做”活动常抓不懈。

（二）组织活动，促机关工作开展。一是深入开展“机关作风整顿”活动。结合活动，移民迁建办公室组织开展了“我是移民人”主题演讲及“提效增质、文明服务”创建竞赛活动，通过“三比三看”，每名工作人员心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，掀起了比学赶帮超的良好工作氛围。二是扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动。依照移民迁建办公室下发的实施方案，有条不紊开展了专项整治活动，全体工作人员认真主动查找自身工作上的不足，列出整改清单，能立即改正的必须改，不能立即改要列出整改时限，大大提振了机关干部职工的工作精神。三是组织开展强化“四个意识”主题教育活动。为深入学习贯彻习总书记系列讲话精神和视察唐山的指示要求，引导全体党员干部树立和践行政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，按照县委组织部的安排部署，移民迁建办公室开展了“树立工作高标准，干出发展新业绩”述评活动，对照称职和优秀的标准，撰写了对照检查材料，召开了领导班子民主生活会和基层组织生活会工作。通过民主生活会将称职和优秀的标准进一步完善并固定下来，要求每人制定整改措施，列出整改清单，把“四个意识”落实在岗位上。此外，还组织开展了“把信送给加西亚”主题演讲活动。所有工作人员紧紧围绕主题**高昂，部分人脱稿演讲，激发了工作热情，把“四个意识”落实在行动上。四是扎实开展“双城同创”活动，为争创文明单位奠定基础。移民迁建办公室按照县委、县政府工作安排，积极开展环境卫生专项整治和文明交通志愿服务活动，身体力行，先后到金厂峪家属院及丰泽家园义务开展了搞卫生捡垃圾环境治理。此外，指定专人到重要交通岗执勤，宣传“双城同创”工作的重要性和必要性，积极参与到营造“开展双城”同创的氛围中。五是开展了全体党员民主评议活动。对照《准则》和《条例》，特别是对照“标准不高、精神松懈、能力不足、担当不够、作风不实”五个方面具体问题，4月份，移民迁建办公室支部专门组织召开了民主生活会和民主评议党员大会，由党支部书记带头，按照“一个一个过”的办法，通过个人自评和党员互评的方式，开展了批评和自我批评，并撰写了对照检查材料。组织生活会氛围浓厚，取得了较好效果，统一了思想、明确了方向，树立了撸起袖子奋力干好移民工作的信心和决心。

（三）修订完善机关管理制度。按照习总书记新时代中国特色社会主义要求，移民迁建办公室制定完善了管理制度，人人签订遵守纪律承诺书，坚定执行各项制度的决心。

（四）扎实推进机关党风廉政建设。一是通过对照《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，移民迁建办公室认真进行了“回头望”，发现问题立即整改。二是按照县委、县政府印发的《迁西县“一问责八清理”活动暨“微腐败”专项整治活动实施方案》，除制定切实可行的实施方案外，认真进行了自查清理，尤其对“小金库”问题给予了高度关注，坚决杜绝“小金库”现象。此外，移民迁建办公室按照省委2017年“一问责八清理”惠农资金落实专项行动安排部署的要求，下发通知，要求相关乡镇对2015年和2016年所辖移民村和散迁移民直补资金600元落实情况进行检查，确保没有瞒报、漏报领取直补资金人员，确实将惠农资金工作落到实处。三是继续严格贯彻落实中央“八项规定”精神。2017年，移民迁建办公室对“机关运行经费管理、私设‘小金库’、规范发放津补贴、公车改革和使用”等四方面问题认真进行了自查自纠工作，对查出的问题进行了认真整改。此外，按照县公车办要求，对移民迁建办公室公务用车进行了标识喷涂并安装了北斗定位器，确保按规定使用公车。四是严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制，将党风廉政教育具体化，进一步明确领导班子成员、党员在党风廉政建设中的责任，细化责任分解，明确了责任范围，责任内容，做到责任到人。五是开展党风廉政建设谈心谈话活动。“一把手”与每位副职，每名副职与所分管科室的工作人员进行“一对一”“面对面”谈心谈话，以此提高全体工作人员的自我防范能力，增强自重、自省、自警的自觉性。

（五）完善帮扶政策，助推移民增收致富。为适应新形势下了移民工作，移民迁建办公室转变帮扶思路，发挥市场主体在移民经济发展过程中的导向作用，吸引社会资金，以集聚和壮大移民经济发展。先后出台了贴息贷款及对专业合作社及农业龙头企业产业扶持的管理办法等政策性文件，通过贷款贴息扶持移民发展多种经营，增加其创业性收入；通过龙头企业带动，合作社引导，进一步整合资源，打造移民品牌，从而进一步提高帮扶工作的精准性和实现移民资金的滚动发展。

（六）深化完善项目档案。完善项目档案是移民迁建办公室工作的重中之重。为较好的完成省、市、县三级审计、财务年度稽查工作，移民迁建办公室出台了项目档案管理实施方案，抽调专人负责项目档案整理归档，按照项目计划上报后市里批复时的文号，依据科室业务分工及项目组织实施方式统一登统录入电脑，生成电子版，便于以后工作查阅。