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重民生促落实（第1页）

重民生、促落实

人力资源和社会保障工作再上新台阶迁西县人力资源和社会保障局

2017年，县人社局严格贯彻落实县委、县政府各项决策部署，坚持围绕中心、服务发展，坚持民生为本、造福百姓，紧紧围绕“三个迁西”建设，进一步深化能力素质、服务水平、宣传质量“三个提升”，主动作为，事争一流，圆满完成了全年各项目标任务。

一、围绕中心，勇于担当，善谋事干实事紧紧围绕全县中心工作、重大部署、重要任务，充分发挥职能优势，胸怀大局、把握大势、着眼大事，在全县“促进转型升级，实现跨越提升”的热潮中奋发作为。

（一）为项目建设提供人才保障。坚持把服务项目建设作为中心工作和政治任务，以引才引智为切入点、突破口、支撑力，多方对接、畅通渠道，促进县域经济社会发展。一是围绕重点项目引进人才。持续跟进县内重点企业项目建设，以紧缺人才需求为重点，动态编制人才信息目录。组织瑞兆激光、大方重工两家企业参加市陶博会，为企业引才提供更加广阔的平台。全年累计引进急需专业技术人才225人，完成目标任务的113%。二是指导重点企业培养人才。指导津西钢铁、瑞兆激光申报了轧钢工、钳车工、高速动态平衡3个技能大师工作室，促进了企业高技能人才创新成长，发挥了带动示范效应；指导津西钢铁、大方重工培训技术工人5860人，初中高级技能等级鉴定合格573人；指导津西、大方重工、瑞兆激光培训中高级管理人才43人次，培养高技能人才350人。

（二）为重点企业发展用足用好政策。一是全面落实国家、省、市钢铁行业去产能企业职工安置政策，平稳消化津西正达去产能下岗职工270人，全部妥善安置到津西钢铁生产一线。二是运用和落实好“三补一降”、失业保险返还等援企稳岗政策，为津西钢铁和特钢申领援企稳岗补贴2400万元，累计稳定就业岗位1600个，缓解了企业转型升级的压力，助力企业发展。

（三）为军队退役人员解决实际困难做好服务。设立工作专班，开通“绿色通道”，坚持高标准、严要求，主动作为、不等不靠、做好服务，确保军队退役人员政策解释到位、宣传到位、执行到位。一是公益性岗位兜底安置。经县政府批准，先后两次开发公益性岗位850个，岗位设置到18个乡镇（街道）。出台了《军队退役人员公益性岗位管理办法》，集中安置就业困难的退役军人360人。二是开展用工帮扶。为解决原8023部队及其他涉核退役人员等5类特殊退役人群实际困难，按照县委、县政府部署，研究制定了《对部分特殊退役人员进行用工帮扶的通知》，印发了政策明白纸，制定了用工帮扶岗位人员管理办法。三是对相关人员信息进行核实确认，发放征求意见卡，梳理问题，分类请示汇报，就有关政策进行解释、宣传。四是按政策，为军队退役人员办理医疗保险缴费手续284人，办理养老保险缴费手续289人、补缴手续68人；调整提高了36名困难企业退休军转干部“两补”标准、生活困难补贴标准。

（四）为机关事业单位干部队伍充实力量。一是结合迁西实际，向上级申报2017年度省、市、县、乡四级联考公务员招聘岗位102人。及时为考试合格的102名新公务员办理了录用手续，为机关及参照公务员法管理事业单位充实了一批人员力量。二是坚持公平、公正、公开，为事业单位招录在编工作人员71人，做到了招录信息公开化、考试面试专业化、人员监控全程化，赢得了群众口碑。教育、卫生等事业单位310人在编人员招录工作，正在紧张、有序、高效展开。配合组织部门，对28名村官通过考核方式选聘到乡镇（街道）、事业单位。三是精研政策、精心谋划，制定出台了迁西调整编外聘用制人员待遇工作实施方案，提高了其工资待遇水平，稳固了机关事业单位干部队伍。

二、心系民生，真情服务，顺民心合民意牢固树立民生至上的理念，以保障民生、提高群众幸福指数为工作出发点和落脚点，潜心谋划、缜密运作，全心全意服务企业、服务群众。

（一）保持就业局势整体平稳。聚焦重点，精准发力，新增就业人员7138人、失业人员再就业1330人、困难人员就业830人，均分别完成任务目标的166%，零就业家庭保持动态为零。城镇登记失业率控制在3。30%，比目标低0。20个百分点。一是创业带动就业取得新成效。加强巾帼、兰馨、盛装装饰、家家户户4家创业孵化建设，鼓励、支持多样化的创业孵化项目，有针对性的做好政策宣传、项目指导、资金扶持。发放创业担保贷款480万元，组织创业培训班9期250人，新入驻创业孵化基地商户43户，累计入驻177户。开发家政服务、装修装饰、服装销售等创业项目26项，带动就业1500人。洒河兰馨基地被认定为省级返乡农民工示范性创业园区，巾帼基地被认定为省级示范性创业孵化基地。二是转移就业和劳务输出闯出新路子。紧紧抓住京津冀协同发展的战略良机，践行“双走”工作法，结识新朋友、拓展合作网、闯出新路子，联络、对接北京福润达等京津地区优质新企业12家，与迁西长期合作企业达到76家。开展“春风行动”“企业招聘周”等重大活动，结合迁西旅游服务业、家庭服务业、重点农业项目，组织劳务洽谈会20场，搜集发布就业岗位4700个，有组织地输出农村剩余劳动力3881人，农村劳动力向非农产业转移5169人。三是高校毕业生就业工作拓展新渠道。大力支持高校毕业生自主创业，鼓励高校毕业生入驻创业孵化基地创业，新入驻13人、累计入驻51人，为4名高校毕业生发放一次性创业2万元、为10人发放社保补贴7万元；开发津西钢铁、济德医院等就业见习单位9家，提供就业见习岗位499个，为见习单位发放见习补贴297。5万元。充分发挥人力资源市场功能，发布企业招聘信息共40次，举办专场招聘会6场，推荐各类高校毕业生620人，完成全年目标任务的103%。进一步完善离校未就业高校毕业生报到服务制度，优化毕业生报到程序，通过信息网络平台对省内高校毕业生报到随到随签、即办即结，全年接收毕业生报到745人。进一步做好高校毕业生人事代理服务，签订服务协议985人，出具转正定级相关手续263人次，办理职称评定41人次。

（二）不断提高社会保障能力。牢牢抓住扩面征缴这两个关键点，持续发力，攻坚克难，各项目标任务进展顺利，运行安全平稳。养老保险方面，全面落实省、市企业职工基本养老保险省级统筹制度改革的各项部署、要求，扭住关键、抓住重点，将企业职工养老保险扩面工作任务目标，层层分解到乡镇、街道；以灵活就业人员为重点，加大惠民政策宣传力度；业务经办严格核定参保企业缴费基数，堵塞漏洞；社保稽核、劳动监察协调联动，对选择性参保、逾期不办理参保登记的企业，依法依规查处。全年企业养老保险新增参保人员3230人、覆盖人数66559人、征缴养老保险费3。05亿元，分别完成市达目标的100%、100%、103%。城乡居民养老保险覆盖人数达21。18万人，参保率达99。4%，基础养老金标准由上年每月140元提高到150元。积极跑市进省争取上级支持，106名被征地人员养老保险待遇发放问题得到妥善解决。机关事业养老保险制度改革正式落地实施，全县233家机关事业单位核心业务上线工作已经全部完成，涉及参保职工8011人，进度在全市位列前茅。按政策，为机关企事业单位14227名退休人员调整养老金待遇，及时补发养老金1572万元。全年累计为全县15748名退休人员发放养老金5。7亿元。工伤、失业保险方面，按政策下调了企业职工失业保险费率，减轻了企业负担。调整了工伤保险浮动费率，实施了工伤保险“同舟计划”，督促建筑企业按建筑项目办理了工伤保险参保缴费手续。全年失业、工伤保险覆盖人数达28868人、45258人，分别完成目标任务的104%、102%。在县人民医院等4家定点医院实行了工伤保险定点医疗机构垫付工伤医疗费制度。积极争取市局工伤保险统筹基金的支持，为工伤职工发放工伤保险待遇4529人次5270万元，得到了参保单位和工伤职工的一致好评。

（三）逐步提升医疗保险管理水平。全面落实医保惠民政策，主动办好事实事。全县医疗保险参保人数达369157人，完成市达的目标任务的102。1%。征缴医保费4。95亿元，报销医保费用3。4亿元，医保基金结余6。07亿元。一是主动作为，提高医疗保障水平。将唐钢医院等4家医院、11个周边县（区）的人民医院、中医院纳入迁西医保定点范围，累计开通市级联网医院25家、县区联网医院22家。将县级7家医院、乡镇20家卫生院开通为城乡居民门诊特殊疾病定点医院，门诊费用实现即报即销。先后两次组织开展定点门诊特殊疾病鉴定工作，鉴定合格3311人。与全县403家村卫生室签订医保服务协议，新农合定点医疗机构全部纳入城乡居民医疗保险定点范围，走在全市前列。二是精准对接，落实医保惠民政策。按照上级部署，提前完成了迁西县参保人员跨省异地就医住院费用直接结算工作，共办理跨省异地就医手续260人次。积极协调迁西县定点医院与商业保险公司签订服务协议，城镇职工、城乡居民大病险出院即报系统上线运行。按政策，进一步扩大了迁西城镇职工基本医疗保险个人账户使用范围，简化了参保人员住院手续，延长了门诊特殊疾病复审期限和城镇职工生育津贴申领时限，参保群众更加受益。三是创新举措，强化“两定点”监管。强化“两定点”协议管理，严格执行医疗费用总额预算管理办法，健全门诊特殊疾病处方权医师诚信档案，落实民营医院新增住院登记备案制度。开展打击“骗保套保”专项行动、医保基金管理集中整治行动，利用全省医疗服务实时监控系统，网上稽核和实地检查相结合，重点监控民营医院、刷卡量大的药店以及定点医院出住院情况。对违规经营的定点医疗机构进行停网整顿，扣除15家定点医疗机构违规费用26。7万元，形成了有效的管控和震慑。

（四）高标准完成服务大厅建设使用。新建1800平方米的社会保障、就业服务、医保中心3个服务大厅投入使用，23个业务窗口分别入驻服务大厅、集中办公，为办事群众提供服务事项80余项，实现了相关事项一个窗口办结、多项业务“一条龙式”服务。进一步完善了大厅服务功能，合理划分功能分区，为办事群众提供了饮水机、公用电脑、无线网络、自助服务一体机等便民设施，实现了养老、医疗保险数据查询、变更等相关业务网上办理。营造了信息化、便捷化、人性化的服务环境。

三、深化改革，防控风险，抓重点攻难点（一）全面规范干部人事管理。以干部人事规范管理为重点，严格工作程序、完善办理手续，按时完成了2016年度政府系统10037名工作人员年度考核，对12家单位52人办理了股级干部任免职手续。坚持政策、名额、结果三公开，重业绩、重成果，进一步规范职称评聘管理，完成职称信息管理系统人员信息库建设，扎实做好机关事业单位工人技术考核，完成2017年度职称中高级申报组卷118人。

（二）深入推进工资制度改革。把推进工资管理系统作为机关事业单位工资制度改革的关键，圆满完成全县84个机关事业单位12132人信息入库工作。依托系统及时为6316名干部职工办理正常晋升、为108名事业人员兑现了职称聘任工资，大幅提高了工作效率，有效地避免了工作纰漏。落实各项工资改革任务，研析政策，调整了迁西县乡镇工作补贴范围，配合县经济开发区起草了人事和薪酬制度改革方案，完成了法检两家99名法官、检察官及司法辅助人员绩效奖金审批。

（三）突出抓好劳动用工管理。一是以全面推行劳动用工备案为抓手，严格落实劳动合同制度、劳动用工网络备案制度。指导津西集团等558家企业30420人履行劳动用工备案手续，督促企业补签劳动合同1896份。为津西集团、金厂峪金矿从事特殊工种职工备案764人。与县总工会联合开展工资集体协商和集体合同签订工作，审核备案单签集体合同28份、专项工资集体合同35份。二是对全县11家劳务派遣企业经营情况进行专项检查，进一步规范了劳务派遣服务行为。三是进一步加大工伤事故调查和预防工作力度，开展工伤保险政策集中宣传活动，为迁西16家重点单位开展工伤事故预防培训。健全完善全员监督举报、内部审查整改、工伤认定黑名单等管理制度，搭建工伤认定交流平台，工伤事故发生率逐步下降。

（四）全力保障职工合法权益。一是全力保障拖欠农民工工资支付。积极发挥保障农民工工资支付工作领导小组办公室组织、协调作用，以落实农民工工资预储金制度为重点，借鉴建筑领域工资预储金成熟经验，在矿山采选行业推广工资预储金制度，硬化惩治措施，从源头上防止欠薪行为发生。开展保障农民工工资支付工作专项行动，实行清理拖欠周报告制度，督导各乡镇、街道和行业主管部门落实主体责任和监管责任，联合公安、住建等部门及时化解矛盾，依法依规处理欠薪案件。全年共受理拖欠农民工工资案件42起，解决25起，为233名农民工追讨工资297。4万元。受理拖欠案件连续两年大幅下降。二是扎实推进劳动争议仲裁规范化建设。坚持调解为主，妥善处理劳动关系纠纷案件，受理劳动争议案件80起，按期结案率达100%，为职工挽回各项补偿480万元，维护了劳资双方的合法权益。

（五）着力化解信访案件。认真落实局班子成员轮流接访制度，接待群众来信来访及政策咨询800余人次，严格按政策规定处理信访案件181起。

开展信访矛盾隐患大排查，梳理信访积案20起，明确责任科室，研究化解措施，制定稳控办法。对一些政策性强、解决难度较大的案件，及时向上级请示汇报，及早化解矛盾、解决问题。坚决做到“决不因工作不认真、决不因政策解释不到位，决不因不依法行政”让群众不理解、不满意，避免造成新的上访问题。

四、对党忠诚，锤炼队伍，行公道行正道强化“四个意识”，着力推进“两学一做”学习教育长效化，抓实机关作风整顿、“一问责八清理”，深入落实县委贾书记参加民政局民主生活会提出的“四少、四化”要求，全局干部职工队伍呈现出了政治坚定、纪律严明、业务精通、朝气蓬勃的良好风貌。

（一）推进“两学一做”长效化，全面加强党建工作。一是强化理论政策学习。局党组带头学理论、学业务，组织理论中心组学习4次，集中学习总书记重要系列讲话及十九大报告精神，定期召开党组会议学习传达党的方针和政策；结合学习教育规定篇目，绘制党员学习“课程表”，党组书记带头讲党课、宣讲十九大精神，全年组织总书记系列讲话、十九大精神、省市县委重要会议精神、先进事迹等理论政策学习30次。二是狠抓支部建设。按程序开展党支部书记公开选举，年富力强、充满干劲的支部书记脱颖而出；按照党员阵地建设的标准，结合民政局工作实际，建设2个党员活动室；机关5个党支部定期开展学习交流，围绕“强化四个意识”等专题开展讨论交流，每名党员撰写心得体会；发挥党员先锋模范作用，组织开展义务劳动、政策宣讲、法制宣传、“双城同创”等党员志愿服务活动100余人次。

三是规范党内政治生活。学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，高质量、高标准组织开展“树立工作高标准，干出发展新业绩”专题民主生活会和组织生活会，对机关党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早查处，自觉接受批评监督。

（二）落实“一问责八清理”，不断加强党风廉政建设。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，以问题清理为契机，强化监督检查，确保党风廉政建设向纵深推进。一是落实党风廉政建设主体主体责任。制定了党风廉政建设主体责任清单，明确班子成员的责任分工，细化分解任务。党组书记与班子成员、班子成语与中层干部，层层签订党风廉政建设主体责任承诺书，把党风廉政建设主体责任压实、传导。二是强化廉政风险防控。进一步梳理了岗位职责、办事流程，紧盯办事流程全过程，查找廉政风险点。绘制廉政风险监控流程图，按照不同廉政风险等级，制定对应防范措施。针对党员干部履职尽责、遵规守纪情况，对中层以上干部开展集体廉政谈话2次、纪律作风谈话1次。动态编制权力清单、责任清单、公共服务事项清单，在政府公开网向社会公开，接受监督。三是突出抓好监督检查。坚持抓早抓小，常态化开展内部监督检查，定期通报检查结果。结合“一问责八清理”、机关作风整顿专项行动，坚持有错必纠、有责必问，对自查、上报的53项问题，能够马上整改的问题，立即整改；对制定整改计划，需限期整改的，定期督导检查；对收集到的投诉问题，认真调查核实，根据民政局《机关工作人员责任追究办法》，确定相应处理方式和处理决定。

（三）践行“四零”承诺，服务效能再上台阶。实行了名片化服务，制作了服务联心卡，工作人员带牌上岗，公开服务承诺，一人接手、全程负责到底；各项业务印制了政策明白纸、一次性告知单，落实了首问负责制、限时办结制度；精简办事流程，压减清理业务申报材料，落实业务办理签字背书、责任追查制度；畅通人社微信公众平台，累计推送惠民政策、就业信息、典型事迹、通知公告等100条，关注用户达3000余人。努力“四零”

服务承诺，让领导放心、让企业认可、让群众满意。