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社会管理（第2页）

【就业安置】2022年，中卫市强化培训，夯实就业创业基础。吸纳15家培训机构建立中卫市退役军人承训机构黄页（2022—2024年），发挥各方技能培训、创业培训基地资源优势，培训退役军人237名。拓宽渠道，提高就业创业质量。依托各级服务机构，通过常态化联系工业园区、举办专场招聘会等，新增退役军人就业187名；打造市级退役军人创业孵化基地1处，培育涉军企业15家，带动退役军人就业80余人，组织申报自治区级退役军人创业孵化基地。强化服务，提升创业就业水平，协调为25名退役军人创业者办理创业贷款393万元，为83名退役军人创业者、20户涉军企业减免税金28。5万元，助力退役军人就业创业。

【服务保障体系建设】2022年，中卫市完成对5232名退役军人党员信息统计核查，逐一建立台账，采取六项措施加强管理；构建“3+4+N”（完善三级体系、用好四张王牌、开展N项服务活动）退役军人志愿服务新格局，组建退役军人志愿服务队43支1187人，组织参与文明创建、疫情防控等志愿服务60余次。制定《中卫“十四五”退役军人服务和保障规划》《中卫退役军人政策制度改革实施方案》，推进退役军人事务领域政策制度整体重塑。举办全市“喜迎二十大·学业务·强队伍·树形象”业务技能大比武，提升服务保障水平。召开2022年度市委退役军人工作领导小组会议、议军会议、专题会议，健全部门履职责任清单和军地合力任务清单，完善退役军人工作常态化核查督办机制。落实向同级退役军人部门派驻军队工作人员制度，顺畅军地协同渠道；巩固全国示范型、标杆型退役军人服务中心（站）创建成果，开展19个村（社区）100人以上退役军人村（社区）服务站创建全国示范型退役军人服务站活动。强化帮扶救助，建立完善困难退役军人信息台账，更新、录入国家帮扶援助服务系统困难退役军人2307人，纳入城乡低保1226人，发放资金221万元，给予困难临时救助37人4。72万元。审核上报“平民英雄守护”项目受助人员两人，中国退役军人关爱基金帮扶困难烈属家庭两户。

【依法治理】2022年，中卫市深度实施“三级网格”“五项机制”网格化服务保障管理新模式，将全市1。6万名退役军人均纳入网格化管理，做到重点工作三级联动、重点问题三级联治、重点人员三级联包、服务管理三级联抓。制定印发《2022年度军地合力做退役军人工作任务清单》《中卫市落实〈关于加强全区退役军人思想政治工作实施意见〉分工方案》《中卫市学习推广新时代“枫桥经验”进一步做好退役军人信访稳定工作实施方案》《中卫“十四五”退役军人服务和保障规划》《中卫退役军人政策制度改革实施方案》等文件，为推动退役军人服务工作法制化规范化运行提供政策指导。强化退役军人法律援助工作，在市、县（区）退役军人服务中心挂牌设立“退役军人法律援助工作站”，成立中卫市涉军（属）矛盾人民调解委员会，依法依规为当事人提供及时、高效、必要的法律咨询服务，切实维护当事人合法权益。年内，全市接待退役军人来访及政策咨询992批1056人次，排查矛盾问题40件，化解40件；化解区厅重点督办重复信访事项两件，办理上级部门网上转办信访件43件，办结43件。

【崇军行动】2022年7月28日19时，市退役军人事务局、市双拥工作领导小组办公室、中卫军分区政治工作处联合在文化广场举行中卫崇军行动启动暨授牌仪式。中卫崇军行动首批合作的51家单位（企业），覆盖快递、金融、交通运输、商超购物、加油加气、餐饮、法律援助、医疗、住宿等领域，基本涵盖军人和其他优抚对象日常生活方方面面，通过优抚资源整合、尊崇氛围营造，让永不褪色的“军人荣光”在中卫大地薪火相传、熠熠生辉。

（李萍）

医疗保障

【参保征缴】2022年，中卫市基本医疗保险参保111。29万人，完成全年目标任务110。60万人的100。63%，参保率持续稳定在95%以上。其中，城镇职工基本医疗保险参保13。78万人，城乡居民基本医疗保险参保97。51万人。2022年，相关部门推送纳入中卫市医保监测范围的脱贫困难人员86457人和已脱贫人口数133402人，除死亡、参军、服刑等不属于参保范围的150人外，全部参保缴费，参保率达100%。

【DIP医保支付方式改革】2022年3月，中卫市被自治区医保局确定为DIP改革省级试点市。中卫市通过组建专家组、开展业务培训、建立DIP应用系统、制订DIP结算方案及监管考核办法等，全面完成中卫市DIP医保支付方式改革工作数据治理、系统建设、硬件配备、病种分组、病种赋值、政策制发、模拟运行等前期准备工作。完成42家协议医疗机构近3年所有住院病案43。31万条数据采集、整理、专家论证，建成中卫市DIP病种目录库2604组。9月份医疗机构DIP支付总额46685270。26元，其中市本级DIP支付29954405。92元，沙坡头区DIP支付1752086。35元，中宁县DIP支付3986475。98元，海原县DIP支付10992302。01元。

【医保基金监管】利用区医保信息平台智能监控系统，开展日常稽核工作，审核疑点问题2112条，确定违规信息1021条，扣回违规医保基金9。24万元。开展卫生健康领域突出问题专项治理，3月23日，印发《中卫市医疗保障局关于在全市医疗保障系统落实卫生健康领域突出问题专项治理工作的实施方案》。在自查自纠阶段，全市共自查发现17类369个问题，追回违规医保基金36。58万元。其中，全市医保部门（经办机构）自查发现9类63个问题，定点医疗机构自查发现8类306个问题。市医保局在专项治理中自查发现8类20个问题，制定整改措施49条。市本级9家定点医疗机构查找问题71个，自查发现违规医保基金27。87万元，全部上缴。落实基金使用监督信用管理办法，实现两定医药机构信用评价全覆盖。与公安部门联合建立行刑衔接联络人机制和信息共享机制，切实发挥联合惩戒、监管合力作用。共查实违规医保基金390万元，行政处罚13。84万元。通过采取政府购买第三方服务方式对全市定点医药机构开展医保基金监督检查，完成对市本级9家定点医院、22家定点诊所和247家定点零售药店的现场检查，对中宁县7家定点医院、119家定点零售药店的现场检查，对海原县3家定点医院、89家定点零售药店的现场检查，市本级共追回违规医保基金98。21万元，行政处罚1。14万元。2022年，市本级共追回定点医药机构违规医保基金134。9901万元。其中，追回10家定点医疗机构违规医保基金126。3417万元，追回48家定点药店、10家定点诊所违规医保基金8。6484万元。作出行政处罚决定9个，共上缴罚款10。9738万元。

【全市医疗保障基金监管警示教育会议】2022年1月21日，市医保局联合市卫生健康委、市公安局组织召开全市医疗保障基金监管警示教育会议。会上传达学习十九届中央纪委六次全会精神、全国医疗保障工作会议精神、《宁夏回族自治区实施〈医疗保障基金使用监督管理条例〉办法》和《中卫市医疗保障部门向纪检监察机关移送医疗保障基金监管中发现问题线索工作办法》以及市委书记张利在《2021年自治区医保基金飞行检查情况专报》上的批示精神，通报《国家医保局曝光的第六期欺诈骗保典型案例》和自治区飞行检查中卫市医疗机构情况。市公安局、卫生健康委员会相关负责人，市医保局班子成员及相关科室负责人，市纪委监委派驻第六纪检监察组组长，县（区）医保部门主要负责人以及全市10家二级以上公立医疗机构、12家民营医疗机构负责人参加会议，会议还邀请市医保基金社会监督员代表列席会议。

【集中宣传月活动】2022年4月，中卫市在全市范围内开展“织密基金监管网共筑医保防护线”集中宣传月活动，制定印发《关于做好宁夏回族自治区〈医疗保障基金使用监督管理条例〉宣传贯彻及基金监管集中宣传月活动的通知》。印制医保政策宣传折页10万张、医保基金宣传海报1500张、宣传展板（展架）50个、宣传用品1。45万个，面向机关单位、参保群众、定点医药机构发放。向全市约100万群众发放手机短信进行宣传月活动宣传。

【定点医药机构信用评价】2022年，中卫市根据《宁夏回族自治区医疗保障基金使用监管信用管理办法（试行）》精神，通过自治区医疗保障信息平台信用评价管理子系统，组织全市各级各类定点医药机构开展信用评价工作。完成对255家药店、1家诊所和9家医院2021年度的信用评定，178家医药机构被评定为A级信用主体，86家医药机构被评定为B级信用主体，１家医药机构被评定为C级信用主体。其中，175家药店被评定为A级信用主体，80家药店被评定为B级信用主体；1家诊所被评定为A级信用主体；两家医院被评定为A级信用主体，6家医院被评定为B级信用主体，1家医院被评定为C级信用主体。

【药品耗材集采】2022年，中卫市先后组织全市101家医药机构累计执行5批次、218个品种、318个品规，总额788。65万元的国家药品集中带量采购和使用。执行第六批胰岛素专项采购5类82个品规，中选药品平均降幅53%，最高降幅97%。组织开展两个品种320件冠脉支架和361件人工关节医用耗材带量采购，积极参加11个省际联盟17类81747个医用耗材集中带量采购。落实国家医保谈判药品“双通道”管理，将全市8家医药机构纳入国家谈判药落地范围，实现“救命药”“双通道”落地。

【医疗收入结构调整】2022年，中卫市制定《中卫市2022年度医疗服务价格动态调整工作实施方案》，组织对各公立医疗机构近3年的财务报表及医疗服务项目开展情况进行采集。持续推进中宁县人民医院调整优化医疗收入结构试点工作。至2022年年底，试点医院医疗服务收入占比32。67%，药耗收入占比36。51%，检查检验收入占比30。82%。落实“组团式”帮扶海原县人民医院工作，对该院的5个涉及市场调节价项目进行实地调研与备案。

【经办服务】推进电子医保凭证激活应用，全市医保电子凭证激活889069人，激活率为80。30%。优化异地就医直接结算服务，推进门诊费用跨省直接结算，实现高血压等门诊慢性病治疗费用跨省直接结算。至2022年年底，办理异地就医网上备案1034人次，跨省异地住院直接结算2082人次6050。52万元，医保基金支付4240。67万元，跨省异地门诊直接结算5499人次，医保基金支付47。11万元。做好流动人员医保转移接续工作，办理区内外医保关系转移接续2100余人次。（伊玉红）

民政

【救助服务】2022年，中卫市印发《中卫市基本民生保障工作方案》《中卫市保障困难群众基本生活15条措施》等文件。提高救助标准。将城市低保和农村低保标准分别由每人600元月、每人4560元年提高至每人650元月、每人5520元年，分别比上年度增长8。3%、21%。落实救助政策。及时将符合条件的困难群众纳入保障范围。加强集中供养和分散供养人员照料护理服务，提高照料服务水平。全市累计发放各类救助资金6。65亿元，保障困难群众17。5万人。推行“物质+服务”帮扶模式，投入500余万元，购买“生活照料、送医陪护等”23个服务项目。加大临时救助力度。充分发挥临时救助救急解难作用，建立健全快速响应、个案会商工作机制，确保救助及时。为海原县“8·13”洪涝受灾群众、全市“9·20”受疫情影响困难群众发放临时救助金和“三色暖心包”等生活物资价值1599万元。

【项目建设】2022年，中卫市制定《中卫市养老服务发展“十四五”规划》《中卫市关于加强养老服务综合监管的实施意见》等文件，初步建立“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。夯实基础设施。投入3000余万元，实施市康养中心、慈爱康复中心附属设施和设备采购，海原县中心敬老院老年养护楼建设，沙坡头区第一中心敬老院安全改造和13个农村老饭桌以及中宁县173户困难老人家庭居家适老化改造等项目，全面推动养老机构规范化、标准化建设。提升服务质量。筹资29。36万元，为沙坡头区9786名享受城乡低保、特困供养对象、高龄老人购买意外伤害保险。投入536万元，在市康养中心设置旅居健康养老床位342张，接待旅居老人10名。加强队伍建设。巩固开展养老机构三年安全专项行动和服务质量标准提升行动成果，推动养老机构提质增效，提高养老护理队伍业务素质、管理服务水平，确保养老机构安全稳定运行，全市养老机构护理员110名，持证率达90%以上。

【服务管理】提升社区服务能力。2022年，中卫市健全完善社区“联合党委”机制，组建社区“联合党委”68个，落实“街道（社区）吹哨、部门报到”制度，全面推行社区治理“一书三单”，签订“共驻共建”协议书511份，解决群众急难愁盼问题1200余件。投入100万元，培育社区社会组织3个，实施社区公益创投项目18个。健全村民自治机制。做实做细村民代表会议制度“55124”模式，深化村务公开、议事协商，通过“板凳会”“议事会”等形式协商解决群众问题1700余件。创新基层治理。推进星级和谐社区评定工作，创评“五星级和谐社区”14个；开展中宁县余丁乡余丁村全国村级议事协商创新实验试点和沙坡头区全区首批社区治理试验县（区）建设。中宁县“疏堵结合着力破解社区‘万能章’顽瘴痼疾”被列入全国基层治理创新典型案例；余丁村、田拐村典型经验入选2022年第一批全区基层治理创新典型案例，全市共建共治共享基层治理模式初显成效。

【培育监管】2022年，中卫市配齐市社会组织综合党委班子，采取建、联、挂、派等组建方式，选派党建指导员65名。联合18个部门开展“僵尸型”社会组织清理等“六大专项”治理，整治“僵尸型”社会组织56家，注销26家，撤销16家，整改激活14家，整治非法社会组织6家。投入218。5万元，通过政府购买服务方式，实施“乐享银龄与爱同行”等31个公益创投项目。全市注册志愿者19。52万人，累计志愿服务时长1097小时，开展创城创卫、疫情防控等志愿服务项目2。68万个。

【社会事务】2022年，中卫市加大未成年人关爱保护力度。召开市未成年人保护工作委员会全体会议，印发《关于加强未成年人保护工作的实施意见》，明确职责、细化分工，形成部门工作合力。完成市儿童福利院附属楼改造和搬迁项目，在院儿童得到妥善安置。为全市1347名孤儿和事实无人抚养儿童发放孤儿养育津贴1718万元。举办儿童主任培训班4场次，督促全市511名儿童主任定期探访困境儿童、农村留守儿童，儿童主任实务能力得到提升。实施“益路有我携爱童行”等16个公益创投项目，为儿童提供监护指导、权益维护、社会融入和家庭关系调适等专业服务，营造全社会关爱保护未成年人的良好氛围。推进殡葬事业发展。投入750万元，建成沙坡头区、海原县两个城乡公益性生态墓地。整治“活人墓”、超标准墓位、家族墓等突出问题，殡葬领域乱象得到遏制。规范婚姻登记管理。加快实施婚姻登记跨省通办和户籍人口电子婚姻档案补录。完成县级行政区域界线第四轮联检工作任务，对中卫工业园区21条道路规范命名。按照要求修改完善国家地名信息库中中卫市16869条地名信息。推进沙坡头区“深化乡村地名服务、点亮美好家园”全国首批试点工作。

【地名工作】2022年，中卫市对中卫市市区内“中央大道”道路进行更名，对新建的3座桥梁进行命名。“中央大道”更名为“沙坡头大道”，此路东西走向，东起美利纸业厂部约1。2千米，西止沙坡头，总长约28千米。以鼓楼南街为轴线，东侧为“沙坡头东大道”，西侧为“沙坡头西大道”。命名桥梁3座。1。利民桥：南北走向，坐落于沙坡头大道景观水系，连接蔡桥街与利民街。2。文昌桥：南北走向，坐落于沙坡头大道景观水系，连接文昌南街与秀水街。3。新墩桥：南北走向，坐落于沙坡头大道景观水系，连接新墩南街与中关村大街。（魏娇龙）

乡村振兴

【责任落实】2022年，中卫市成立由书记和市长任双组长的实施乡村振兴战略工作领导小组，提请召开市委常委会会议、乡村全面振兴示范市推进会、农村工作领导小组会议，专题研究和听取巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进情况。主要负责同志围绕脱贫群众增收、乡村产业发展、乡村建设等重点工作开展督导调研10余次。制定印发《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《中卫市乡村建设行动实施方案》《中卫市建立健全实施乡村振兴战略领导责任制的意见》，建立市委书记、县（区）委书记、乡镇（街道）党（工）委书记、村（社区）党组织书记、驻村第一书记抓乡村振兴责任清单机制，谋划组建由市级分管领导牵头的巩固拓展脱贫攻坚成果、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴、文明素养提升行动、城乡面貌提升行动8个乡村振兴工作专班，形成书记带头抓、专班专责抓、职能部门深入抓、县乡村全力抓的责任体系，大力推动乡村振兴各项重点工作落地见效，乡村全面振兴示范市建设迈出坚实步伐。

【防返贫动态监测和帮扶】2022年，中卫市开展两轮集中排查，共排查农户27。92万户，发现疑似致贫风险线索11785条，新纳入“三类监测对象”397户1613人，全年稳定消除返贫致贫风险116户442人。坚持将“四查四补”作为“三保障”和饮水安全问题动态清零的重要抓手，突出自查自补、边查边补，及时消除“三保障及饮水安全”等风险隐患。全年共建设抗震宜居农房2417户，改造危房830户，实现农村危房动态清零；全市未发生义务教育阶段学生辍学现象，九年义务教育巩固率达100%；全市脱贫人口和“三类监测对象”基本医疗保险参保率达100%；常住户自来水入户率达98%以上，集中供水率达99%，供水保证率达95%以上。

【移民致富提升】2022年，中卫市印发《中卫市推进落实百万移民致富提升行动的实施意见》《关于进一步健全市县领导干部包抓移民村“四大提升行动”工作机制的通知》，进一步完善“领导干部+部门（单位）”包抓移民村机制，实现领导包抓、部门包保112个移民村全覆盖。围绕产业、就业、社会融入3件事，深入开展产业发展、就业帮扶等十大专项行动，在全区率先完成56个重点移民村“多规合一”村庄规划编制，推动56个重点移民村分村制定移民致富提升行动5年实施方案、年度计划、项目实施分布图和项目实施进度图。整合涉农资金4。5亿元，实施产业基础设施配套、道路硬化、环境综合整治等项目114个。聚焦枸杞、奶牛、肉牛、富硒果蔬和绿色食品等产业，因地制宜建设永康镇双达、彩达苹果示范园和交易市场；打造宁原、杞海绿色食品原料标准化生产基地；建设兴垦2。5万头奶牛场，高崖、马塘等10个肉牛出户入园项目，全市移民村肉牛、肉羊存栏分别达到4。95万头和20。5万只，同比增长5。5%和7。6%。开展就业技能培训3197人次，培育劳务经纪人403人，发放创业担保贷款552户6768万元，开发公益性岗位2000个，实现移民转移就业5。14万人，创收8。6亿元。

【产业培育】全面实施特色农业倍增行动和绿色农产品加工业提升行动，制定《中卫市农业倍增行动实施方案》，分产业制订年度工作方案，实行专班包抓负责、清单动态管理责任制，着力打造枸杞、牛奶、肉牛（羊）、富硒果蔬4个百亿级产业集群。实施“六大工程”，全力推动枸杞产业提质增效。以沙坡头区、中宁县沿黄灌区为重点，规划建设“一地六区”奶牛产业基地，沿清水河流域规划建设肉牛产业带，扎实推进海原县国家级肉牛标准化养殖示范县创建。持续发展壮大龙头企业、合作社、创业致富带头人等经营主体，完善联农带农机制，通过入股分红、带动就业等途径增加农民收入。

【就业帮扶】2022年，中卫市充分发挥就业帮扶车间、公益性岗位、交通补贴等政策效应，培育就业帮扶车间53家，吸纳就业3228人，乡村公益性岗位安置2310人，全市脱贫人口（含监测对象）就业6。05万人，同比增长13。8%，收入达14049元，增长15。8%。