502书库

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【统计宣传】2022年，中卫市统计局丰富统计宣传内容，以《中华人民共和国统计法》《宁夏回族自治区统计管理条例》《宁夏回族自治区规范统计行政处罚裁量权实施办法》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》为宣传重点，制作统计宣传折页3000份，在重要时间节点，向统计调查单位发放并解读有关内容，针对企业存在的问题现场说法，提高统计人员依法统计意识。创新统计宣传方式，利用互联网开展统计宣传，制作“中卫统计法治宣传大课堂”系列微视频，通过真人出镜、动漫演示、以案释法等形式讲述统计法律法规和统计工作在服务经济社会发展中的作用，借助城市视频广告位、楼宇广告、微信公众号、视频号、抖音号等新媒体广泛宣传，用喜闻乐见的形式将统计法律法规知识送到千家万户。

【统计普查】做好筹备工作。2022年，中卫市统计局将全市第五次全国经济普查（以下简称“五经普”）作为全局重点工作，有序推进“五经普”筹备工作，组建“五经普”筹备领导小组及办公室，明确领导小组组成人员及各工作组职责分工，细化制定阶段工作计划，并指导县（区）开展各项筹备工作。开展专题调研。2022年，中卫市统计局组织各专业和县（区）统计局开展“五经普”筹备阶段专题调研，撰写《疫情情况下如何高效组织开展第五次全国经济普查工作》《如何有效发挥部门行政记录作用进一步提高“五经普”质量和效率的思考》《如何采取行之有效的措施全面提高第五次全国经济普查数据质量》等专题调研分析报告，其中《如何有效发挥部门行政记录作用进一步提高“五经普”质量和效率的思考》专题调研分析报告被《中国信息报》选刊发表。编制经费预算。2022年，中卫市统计局科学编制2023—2025年各年度“五经普”经费预算，将所需经费列入相应年度的同级财政预算，保障“五经普”工作顺利开展。

（陈宏宇）

自然资源管理

【规划管理】2022年，中卫市编制完成《中卫市国土空间总体规划（2021—2035年）》，划定永久基本农田保护红线343。45万亩、生态保护红线493。77万亩、城镇开发边界24。12万亩，全面融合主体功能区、土地利用、城乡、林保等空间规划，“三区三线”划定成果通过自然资源部审核。按照乡村振兴战略“20字方针”，编制村庄规划96个。

【耕地保护】2022年，中卫市采取“长牙齿”措施，落实耕地保护制度，遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。整改违法违规占用耕地问题815个，划定耕地保护目标439。8万亩。完成13个耕地补充项目指标入库，新增耕地6564亩。

【土地利用】2022年，中卫市取得国有建设用地批复16批次6315。9亩，划拨供地17宗429。5亩，出让供地26宗2092。3亩，租赁供地3宗3。2万亩。收缴土地出让金及租赁费4。68亿元。探索城市低效土地“再开发促增值”模式，挖掘拟开发地块11个927。5亩。消化批而未供土地1574亩，处置闲置土地324亩。

【矿产资源管理】2022年，中卫市开展矿产资源开采突出问题专项整治行动，整治修复治理矿山340个3。28万亩，其中，有主矿山196个、无主矿山144个，恢复治理矿区2。8万亩。对照壁山、麦垛山地区非法开采问题及中央环保督察反馈问题进行全面整改。争取黄河上游风沙区（中卫）历史遗留废弃矿山生态修复项目开工3个子项目，完成矿山修复4800亩。

【产权登记】2022年，中卫市办理不动产权证及不动产登记证明共计1。61万本，办理抵押登记5097件，抵押融资47。88亿元，中卫市优化营商环境登记财产指标在全区测评中排名第一。第三次国土调查工作全面完成，被自治区自然资源厅评为全区第三次国土调查先进集体。化解市辖区历史遗留2。17万套棚户区改造安置房办证问题，完成3850套。

【生态建设】2022年，中卫市推进植绿增绿三年行动，争取资金3。36亿元，实施大规模国土绿化、“蚂蚁森林”二期等重点项目，完成营造林44。73万亩，达到自治区下达任务的131%，占自治区全年造林总任务的30%，全市森林面积265万亩，森林覆盖率达到12。94%。实施城市绿化1028。6亩，建设小微公园9个，城市建成区绿地率达到40。03%。完成草原生态修复3。8万亩，草原综合植被盖度达到54。43%，香山寺、西华山国家草原自然公园建设有序推进。实施湿地修复1。6万亩，湿地保护率达到55%，香山湖获评国家级湿地公园。

【功能农业】2022年，中卫市新植枸杞2。1万亩、苹果500亩、经杂果1114亩，发展庭院经济林3223亩，新建枸杞、苹果有机肥替代化肥示范园12个、红枣更新改造示范园1个，枸杞加工转化率32%。在全国建立1100余家专卖店（专柜），枸杞产品进入1。3万家药店和京东、淘宝等电商平台销售。举办第五届“枸杞产业博览会”，现场签约金额98。03亿元。

【深化改革】2022年，中卫市实现农村“房地一体”确权登记发证窗口化办理，工作经验被《自然资源报》等区内外媒体报道，被自然资源厅通报表扬。建成国有建设用地二级市场平台，工业用地“弹性年期”出让、“标准地”出让等制度全面推行。厘清462。9万亩无争议林地权属，确权率达到100%。探索发展“以林养林”新模式，沙坡头区沙漠光伏产业、中宁县放活林地经营权两项成果列入全区生态产品价值实现典型案例。

【执法监察】2022年，中卫市压实禁采禁垦禁牧禁伐“四禁”工作责任，遏制自然资源领域违法行为。通过日常动态巡查、年度卫片执法、土地例行督察等执法行动，立案查处违法案件111起，罚款2372。5万元。开展“3·21”世界森林日、“6·25”全国土地日等普法活动，录制发布《与法同行》电视访谈节目3期，开展主题法治宣传教育活动，全民守法意识不断提高。（黄波）

公共资源交易

【交易数据】2022年，中卫市公共资源进场交易项目共580个，同比下降6。15%；交易额399048。63万元，同比下降6。13%；节约资金额19923。48万元，节约率4。76%。（市本级进场交易项目160个，交易额100944。89万元，同比分别增长3。23%和19。78%。沙坡头区进场交易项目88个，交易额45058。72万元，同比分别下降9。28%和32。80%。中宁县进场交易项目204个，交易额159075。33万元，同比分别增长2%和11。56%。海原县进场交易项目127个，交易额93405。95万元，同比分别下降22。09%和26。36%。海兴开发区进场交易项目1个，交易额563。74万元，同比分别下降66。67%和15。51%）。其中，工程建设项目进场交易313个，同比下降12。81%；交易额317794。19万元，同比下降0。47%。政府采购项目进场交易246个，同比增长5。58%；交易额67813。48万元，同比下降28。15%。全市工业用地挂牌交易25宗，成交21宗，出让面积1519899。32平方米，成交价款13440。95万元。

【亮点工作】2022年，中卫市创新管理，“五色马甲”增强主体责任意识。创新交易现场管理措施，推进“五色”马甲工作服制，即要求招标（采购）人代表、监督部门、评标专家、代理机构工作人员和招标（采购）人进入开、评标区时分别穿着黄色、红色、荧光绿、宝蓝色、孔雀蓝色“五色”马甲，在主动亮明“身份”的同时，增强各主体责任意识、规范场内管理、方便音视频识别辨认和投标人及社会公众的监督。“数字见证”助力阳光交易，开展开评标过程数字见证和线上信用评价。运用监控系统客户端，实时、全景、在线对重点项目进行视频见证，通过人工查验、系统记录、录音录像等方式，对项目登记、招标、投标、专家抽取、开标、评标、定标、中标结果等各环节具体情况全程同步在线跟踪。推进全流程电子化交易，优化招投标领域营商环境。持续推进“不见面开标”“远程异地评标”“评定分离”和保证金保函业务，全流程电子化交易实现常态化。2022年中卫市共开展电子标项目552个，占具备电子化交易条件项目的100%，占进场交易项目的95。17%。采取“评定分离”方式的项目68个，交易额115401。83万元。采用远程异地评标项目116个，同比增长36。47%。服务外市远程异地评标项目761个。远程异地评标，实现“让专家少跑腿、让数据多跑路”，打破本地评标专家“小圈子”，解决专家“熟面孔”问题，将招标人、投标人和评标专家从地域上实施隔离，防范人为因素对评标过程的干扰，规范交易行为，促进公共资源交易健康有序开展，降低交易成本，缓解企业融资难、融资贵问题。

【平台建设】2022年，中卫市深化公共资源交易领域“放管服”改革，深化公共资源交易平台整合共享。全面推行全流程电子化交易，推行远程异地评标和“评定分离”方式。优化交易平台投标保证金缴退功能和流程。对未中标企业的投标保证金当天系统自动退回，对完成交易活动的项目标段，按照“原路退还”的原则，在中标候选人公示后1个工作日内，交易平台自动发起退还投标保证金的指令；对过去长期滞留、应退未退的保证金全面核对、集中清退；推进保证金“保函”业务。优化提升信息软件系统，把规则、制度、流程全部固化为电子化程序，改造升级身份识别门禁系统、评标专家密信打印系统、电脑随机抽取专家语音自动通知系统、开评标现场音视频同步录像系统、电子监控系统及安检系统等，不断将科技融入公共资源交易领域，运用科技手段解决人工无法解决的问题，提高场内管理和监督水平。

【场内管理】2022年，中卫市公共资源交易中心设置政府采购交易和工程交易见证室，安装连通开评标室监控录像的电子显示大屏，实时在线实现公共资源交易的全程公开、即时记录、全程留痕、终身可溯、责任可究。在各见证室、代理机构服务室增设智能寻呼设备，可以随时语音在线交互呼叫，发挥“见证员”职能作用。对场内巡查见证发现的交易过程中涉嫌违纪违规的7起招投标项目第一时间向市、县（区）专治办和各有关部门进行反馈并建议从速处理。开展工程建设政府采购等重点领域突出问题专项治理工作。组织工作人员对2017年1月至2021年12月进场交易的4890个标段档案电子化数据录入，实现限额以上交易项目档案资料应录尽录。开展自查整改，配合各级纪检监察、公安部门调取音视频资料112件，纸质档案资料289件；配合市专治办、住建、财政、审计等部门查阅、核实档案资料45件，解答咨询问题270余次。废止清理《评标专家考核管理办法（试行）》等12件与现行政策法规不符的工作制度。对《中卫市公共资源交易中心场内管理制度》等相关制度进行修订完善，结合实际工作需要，制定印发《平台服务内容及工作规范》等6项场内管理制度。

【服务举措】2022年，中卫市公共资源交易中心结合“我为群众办实事”实践活动的开展，编制并主动公开政府采购、工程建设、工业用地挂牌等三大板块30个服务事项“一站式”服务指南，在开评标室电脑旁张贴开机操作提示，放置评标系统专家评委操作手册135册，梳理涉及公共资源交易领域政策法规96项，制作成电子文本（政策法规一本通）添加到评标电脑桌面上供评标专家实时查阅。主动为交易各方无偿提供疫情防护用品、无线网络、手机充电站等设施设备。做好疫情期间服务保障。紧盯市委、市政府重大项目建设任务，积极跟进做好项目交易服务工作，提前与项目实施单位对接项目计划，压缩交易时间，开辟绿色通道，优先安排场地，确保项目在交易中心不受阻、不延误，力促项目早开工早建设，助推全市经济社会高质量发展。推进“四权”改革进场交易工作。全市用水权、土地权、排污权、山林权改革工作启动后，积极对接区局和全市各相关行业主管部门，提前在场地设置、设施配备、人员培训方面做好“四权”进场交易的准备工作。

市场监督管理

【机构设置】2022年3月，中卫市撤销文昌、滨河、迎水桥、东园、柔远、宣和、兴仁7个市场监督管理派出分局，设立文昌、滨河、迎水桥、东园、柔远、宣和、兴仁7个市场监督管理所，由新设立的中卫市市场监督管理局沙坡头区分局负责管理，同时设立中卫市市场监督管理局宁夏中卫工业园区分局，负责宁夏中卫工业园区范围内各项市场监管工作。2022年4月28日，中卫市市场监督管理局沙坡头区分局、宁夏中卫工业园区分局正式挂牌成立。

【优化营商环境】2022年，中卫市深化“放管服”改革，放宽市场准入门槛，推进“一网通办”“容缺受理”，企业登记全程电子化办理率达96%。推行“审核合一、一人通办”制度，全市企业开办时间压缩至0。5个工作日，个体工商户实现随到随办。实行“一址多照、一照多址”登记改革，申请人只要提**法的经营场所证明，即可予以登记。推行企业简易注销登记，全市注销企业1301户，通过简易注销程序注销企业800户，占注销总数61。49%。截至12月底，全市市场主体达到8。52万户，全年新登记各类市场主体11250户。开展公平竞争审查工作，市本级共审查增量文件427件，清理存量政策措施8件，修改文件3件，废止5件。推进年报工作，全市企业年报公示率为96。2%。推进市场主体信用“全生命周期”管理，在国家企业信用信息公示系统（宁夏）录入行政许可信息3702条，公示行政处罚信息330条，做到“应公示尽公示”。将各部门监管信息纳入市场主体社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

【食品安全监管】2022年，中卫市把创建“食品药品安全区”作为推进全市食品药品安全工作抓手，全年市委常委会会议、市政府常务会议听取食品药品安全工作汇报3次，召开全市食品药品工作推进会3次，分管市领导开展调研6次，市政协开展视察督导两次。结合日常监管和“3·15”等重点时间点，组织开展主题成果图片展、食药安全“五进”等活动，利用各大媒体平台宣传创建工作成效，发布全域创建工作动态31期、相关新闻报道150余篇。聚焦群众反映强烈、关注度高的农村假冒伪劣食品、校园及周边食品等问题，开展食品专项整治30余次，累计检查各类食品生产主体21356家次，排查整治各类食品安全风险隐患510余条，下达责令整改通知书394份，针对“3·15”晚会曝光的问题，召回、下架老坛酸菜方便面6082箱。全年抽检食品及食用农产品6571批次，年抽检量达到6批次千人以上。推动“互联网+智慧食安”监管系统建设，全市395家学校、幼儿园食堂“互联网+智慧食安”监管系统上线运行。加快食品生产“一品一码”和食品流通“电子台账”追溯体系建设应用，构建食品安全精准智慧监管体系，提升食品安全质量效能。开展餐饮服务行业群体聚餐整治行动，指导沙坡头区柔远镇刘台村建成村级公共宴席场所，示范引领农村“流动厨房”向“村集体餐厅”转变。截至2022年12月，中卫市共有“流动厨房”11家，登记备案流动厨师135名，农村“流动厨房”管理规范有效。在全区五市率先建成进口冷链食品集中监管仓，组织市卫健、商务等部门开展专项培训会两场次，实战演练两场次。排查辖区从事冷藏冷冻食品贮存业务的食品生产经营单位304家，登记各类冷库329个，封存进口水产品100。4千克、进口冷冻肉品4800。82千克、进口水果3274。3千克。加强“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等重要民生商品价格监管，从严从重打击哄抬物价、串通涨价、散布虚假信息等扰乱市场秩序违法行为。

【特种设备监管】2022年，中卫市提升安全生产专项整治三年行动成果，开展电梯、锅炉、压力容器等专项监督检查，检查特种设备使用单位719家次，抽查特种设备1249台（套），下发《特种设备安全监察指令书》133份，查封、责令停用各类设备81台（套），立案查处4起，罚款16。7万元。

【工业产品监管】2022年，中卫市组织对絮用纤维制品、成品油、农资、散煤、劳保用品等产品质量进行监督检查，全年累计检查生产、销售企业380余家，抽检产品854批次，查处不合格产品70批次。

【质量体系建设】2022年，中卫市制定《中卫市2022年质量强市建设工作要点》，建设质量基础设施“一站式”服务中心两家。制定《中卫市落实〈宁夏回族自治区推动高质量发展标准体系建设方案（2021年―2025年）〉任务清单》，指导167家企业对596项标准通过《国家产品标准信息公共服务平台》进行自我公开声明，涵盖692种产品。

【知识产权保护】2022年，中卫市编制出台《中卫市知识产权保护和运用“十四五”规划》。打击知识产权违法违规行为，全市知识产权案件立案17起，累计罚款15。2万元。全市有效发明专利累计367件，每万人发明专利拥有量达到3。41件，同比增长7。62%。中宁县工业园区入选国家级知识产权强国建设试点园区，宁夏中宁国际枸杞交易中心被确定为自治区商标品牌指导站，早康枸杞股份有限公司入围2022年国家知识产权优势示范企业。

【商标品牌培育】2022年，中卫市加大特色优势产业培育力度，助力申报“中卫牛奶”“中卫牛肉”地理标志证明商标，充实中卫市区域公用品牌。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治，打击商标恶意注册行为专项行动。截至2022年12月，中卫市商标注册总量达11589件，马德里注册商标两件。

【市场秩序整顿】2022年，中卫市聚焦群众关注的热点和难点，规范市场秩序，提升人民群众获得感幸福感安全感。加强价格监督检查，组织开展涉企收费、教育收费等价格专项整治，疫情期间开展24小时“不间断、全覆盖”滚动巡查，从严从重打击哄抬物价、串通涨价、散布虚假信息等扰乱市场秩序违法行为，查处价格违法案件12起，累计罚没款25。94万元。开展网络市场监管，按照线上线下监管相结合的原则，检查网站、网店368家次，对4家涉嫌虚假宣传的网络经营主体进行立案处罚。开展民生领域“铁拳”行动，打击市场监管领域各类违法违规行为，全市共立案查办行政处罚案件331件，累计罚没款548。95万元。开展“放心消费在宁夏”创建活动，组织开展“诚信经营放心消费”承诺示范活动，办结各类消费投诉举报6543起，办结率达98%，为消费者挽回直接经济损失229。1万余元。

【医疗器械唯一标识试点工作】2022年，医疗器械唯一标识试点工作落户中卫。中卫市成立推进实施医疗器械唯一标识工作协作小组，结合中卫实际，市卫生健康委、医保局、公共资源交易中心、市场监督管理局印发《中卫市推进实施医疗器械唯一标识工作方案》，向上争取项目资金100万元，组织第三方公司对全市11家二级以上医疗机构和部分三类医疗器械经营企业的管理现状、信息化建设等方面进行全方位调查摸底，联系银川健康医疗数字服务有限公司、宁夏昱诚天下科技有限公司就如何通过计算机系统实现医疗器械唯一标识在生产、流通、使用及医保各环节的运用进行培训演练。

【监管机制完善】2022年，中卫市完善以信用监管为基础的新型监管机制，形成政府主导、市场监管部门牵头组织、相关部门参与编制完善的“双随机、一公开”监管机制，发起随机抽查任务539项，检查市场主体4528户，计划完成率达100%、结果公示率达100%。将宁夏信用风险分类管理系统与“双随机、一公开”监管工作有机融合，开展企业年报公示信息抽查，对8024家企业按照风险等级（A、B、C、D类）采取差异化比例（1%、3%、50%、100%）抽查，使监管更精准、更智慧。落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等规定，将7233户市场主体列入经营异常名录，公示行政处罚信息330条，把13家社会危害较大、受到较重行政处罚的企业列入严重违法失信名单。推进信用修复机制建设，开启“线下+线上”双向受理模式，鼓励失信主体主动纠错、重塑信用，对主动改正、性质较轻、社会危害程度较小的违法失信行为开展信用修复。

（马洋）

海关

【概况】2022年，中卫市外贸进出口总值35。63亿元，同比增长25。6%，占同期全区进出口总值的13。84%。其中，进口16。36亿元，同比增长77。2%，占全区进口总值的27%；出口19。27亿元，同比增长0。72%，占全区出口总值的9。8%。2022年，中卫市共与74个国家及地区发生进出口业务。其中，加纳、“区域全面经济伙伴关系（RCEP）”成员国、“一带一路”国家成为中卫市三大主要进出口贸易国家和地区。

【进出境动植物检疫】中卫市2022年共查验抽检出口种子31批次，其中11批次检出有害生物，签发《出境货物不合格通知单》不予出口；抽检出口蔬菜4批次，签发《出境货物不合格通知单》3批次。落实陆生动物检疫风险监控计划，协调地方动物防疫部门开展调查，全年检出二类动物疫病1次，涉疫动物3头。检验检疫出口新鲜蔬菜2。07万吨，货值1。72亿元，同比增长227%；检验检疫供港活牛36头，指导1家企业及时合规办理进境动物隔离检疫场使用证。

【原产地签证管理】2022年，中卫市审核签发原产地证书415份，货值1。32亿美元，其中RCEP原产地证书99份，货值5483万美元，企业获得税收优惠超130万美元。

【通关管理】2022年，中卫市推进“两步申报”“两段准入”改革，支持提高属地申报率。推广“集中申报、分批出库”通关模式，降低企业通关成本。指导企业采取“提前申报”模式，实现报关单“秒放行”。2022年年内，货重120吨、货值220万元的出口货物首次实现属地出口报关；辖区企业产品“四水硝酸钙”实现宁夏地区首次出口。

【营商环境优化】中卫海关开展打击走私“国门利剑2022”联合行动，聚焦“守国门”，强化监管筑牢安全防线。落实总体国家安全观，严守检疫监管红线，持续提升监管能力建设，立足属地实际，强化对重点行业、重点商品检疫监管，要求企业现场整改30余次，坚决守牢国门关口，保障外贸安全发展。提升服务水平。支持开放平台建设，走访市口岸办、商务局等相关部门，宣讲海关监管区功能划分、审批条件等相关政策规定，就如何发挥优势打造高水平开放平台进行深入交流研讨，推进保税物流中心、海关监管作业场所建设取得进展。及时了解企业出口国贸易限制措施，第一时间指导企业做好应对，保障企业产品顺利出口。动态做好进出口指标监测，对重点行业重点商品开展分析研判，每月形成工作专报，为市委、市政府科学决策提供科学有力依据。落实RCEP政策红利。做好“多证合一”政策宣传工作，通过多种形式全部实现联网、在通关环节比对核查，减少证件种类，便利企业在家门口办理报关单位备案、备案信息修改等业务。优化业务流程。对接企业，开展“一对一”辅导，指导企业利用好国际贸易“单一窗口”的优势和“提前申报”的通关政策，实现快速申报，快速验放。对指令命中货物实施人工查验，当天接单、当天查验、当天放行；对未命中货物，实现申报秒放行，提高货物流通效率，节约企业通关时间。优化检验检疫作业。宣传“提前申报”“两步申报”“两段准入”等海关通关模式，提升企业通关效率。落实7×24小时预约查验服务，帮助企业快速办理属地查检业务，节约企业成本，增强产品市场竞争优势。针对沙坡头区出口蔬菜等鲜活易腐产品企业的特殊性，开通设立优先查验和“5+2”预约查验的绿色通道和预约专线，压缩企业通关时间，提升货物流转效率。（谈康）