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第四节 解放战争时期的重要工作（第1页）

第四节　解放战争时期的重要工作

一、战后整理工作

整理武装和地道　1945年10月28日，中共藁无县委针对反攻以来，部分党员、干部表现出的麻痹思想和为难情绪，个别武委会主任对民兵带枪扩编区小队表现出不满，个别干部不交子弹、带枪发生作风问题，以及地道工作展开不利的实际情况，向各区委发出紧急指示，指示各区：结合整理负担和各种斗争，对民兵进行严格的审查和清理；培养民兵骨干，大量发展贫雇农、抗属、工人参加民兵；加紧修理现有武器，力争使民兵每人一件。同时，建立健全抗勤队、爆炸队、民兵队及各队下属班组；严格地道管理，使地道口一律留在党员干部和基本群众家里。指示强调：县大枪厂停做大枪、赶做撅枪。根据县委指示，全县各级迅速组织落实。

组织指导整理负担　1945年11月10日至14日，县整委会相继发出第二、三、四号通报。明确提出了全县整理负担工作中的成绩、问题、标准和要求。指出，整理负担工作，一、三、四、六、七区，无极城厢区动员深入，方法得当，以插小旗指示地亩，、工作进展顺利。但各区仍不同程度的存在整理负担、反黑地就是弄东西、均产均地等糊涂观念；工作上对以整理负担为主，结合反黑地、整理财政掌握得不好；在反黑地中，只重处罚，启发坦白不够；会议汇报制度不健全，推迟了原定11月8日完成任务的时间。为了统一干部的思想认识，通报明确了黑地和免税、处罚款的标准。通报强调：各区要贯彻以整理负担为主，结合搞好整理组织，严格落实反黑地与整理财政的工作方针，以整理负担工作手册为标准，指导评议，推动工作。

第四号通报总结了整理负担工作中的成绩和问题。关于成绩，通报指出，一、四、六区已完成评议工作。四区在反黑地斗争中，全区共35822口人、191329。7亩土地、被斗152户、坦白192户，清理黑地345亩，处罚粮食1704石、地2468亩、大车33辆、骡子38匹、驴14头、庄基20处、花生3300斤，实现了各户负担合理。关于问题，通报指出，各区对整理负担宣传不够，对罚粮和合作社问题解决不及时。五区报产不实，在反黑地斗争中有抢、拉、致人死亡，侵犯中农利益的现象。三区干部有享乐思想。通报还严肃指出了一、二、五区在整理负担工作中，斗争中农是过“左”行为，应立即检讨纠正的问题。及时指导了全县的整理负担工作。

组织落实《双十协定》实行精简整编　1945年12月，中共无极县委、无极县人民政府为落实《双十协定》，组织领导全县人民推选代表、选举监督各级政府的参议机关，发动群众改造地道，拆除城墙十余里，同时组织党政机关、团体人员，采取边教育、边制定定编、定量、颁发工作手册的方法，实行了精减整编。至翌年4月全县共精减干部70人。同期，接收军队精减人员500余人。

二、防奸反特　发展生产

巩固革命秩序　防奸反特　1945年10月8日，中共藁无县委针对日本投降后，国民党特务活动猖獗、大肆造谣破坏，党内一些干部对从领导民族斗争转入领导阶级斗争认识不足，表现了对特务和造谣分子不敢斗争的实际情况，指示各区委认真学习毛泽东关于《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》的讲话，加强对锄奸保卫工作的领导，建立健全各村锄奸保卫组织，调整不称职的干部，充实党的骨干力量。

各区根据县委指示，以区为单位召开治安联席会议，通过以会议的形式训练治安干部，培养典型，有重点地开展了群防运动和打击国民党特务、醒目群众、巩固革命秩序等项工作。12月31日，中共无极县委为落实中共冀中区党委1945年11月16日至21日召开的县团级以上干部会议精神和林铁《关于目前形势和任务》《关于目前形势和具体工作结论》的讲话精神，加强全县的防奸反特工作，经研究和充分准备，在东丈村召开了区以上干部群防工作会议。会议推广了东丈村的群防工作经验，加强对示范工作的领导，建立群防工作指挥部；在工作上，要认真宣传形势，调整干部关系，培养斗争骨干，启发群众控诉复仇；通过培养坦白示范，把群众充分发动起来。会议要求，全县的群防工作，一定要在一元化的领导下，周密计划，主要领导要深入实际、深入群众、加强具体指导，严格按会议精神落实。会后，于翌年1月26日在全县展开了群众性的防奸反特运动。

开展大生产运动　1946年2月3日，中共无极县委、县人民政府根据毛泽东同志《减租和生产是保卫解放区的两件大事》《一九四六年解放区工作的方针》和晋察冀中央局、关于开展首次大生产运动的指示，为发动群众开展大生产运动，在广泛慰问军、工、烈属、堡垒户的基础上，于2月3日组织召开军、工、烈属、堡垒户代表会议。到会代表430人。县委书记张玉、县长肖济棠主持会议并做了重要讲话。

会议要求各代表继续发挥革命的带头作用，带领发动群众开展大生产运动。会后，县领导同与会代表共进午餐，并奖给每个代表1把铁锨、1个犁铧、1具粪筐等生产工具。代表们深受鼓舞，一致表示，一定带头展开大生产运动，决不辜负县委、县政府的期望，并落实在行动上。

4月中旬，无极县人民政府组织召开大生产会议，进一步安排部署大生产工作。会议由县长肖济棠传达了1946年3月28日《中央关于解放区经济建设的几项通知》和1946年冀中区生产会议精神，提出了重新整理、健全生产委员会、加强对大生产的领导，修订生产计划，改进劳动互助与小型合作社，浸种播种、鼓舞群众生产和种棉情绪，掌握通报情况、交流经验等问题。会议强调，全县干部群众要努力发展生产、厉行节约，禁止演戏、喝酒、聚赌风，分配斗争果实，要贯彻先公后私的原则。同时，会议还明确了工商业的发展、生产的指导思想、奖励措施、代耕暂行办法等问题。

4月25日，为更好地领导大生产运动，中共无极县委下达关于《对目前执行大生产工作上的检讨与指示》。文件指出：自大生产会议后，县、区都没有很好地检讨与指导大生产，致使工作中出现了严重的偏向和缺点。主要表现在：各级生产委员会没有起到推动与指导生产的作用；村干部单独搞自己的生产，与领导群众生产结合不够，特别是忽视了对贫苦抗军工属和复员军人的组织，单纯追求个人发财；重运销轻工业，或重工业轻农业；只做买卖不顾农时；各种工作与农业生产结合不好；新解放区的干部只工作，忽视生产劳动；老解放区的干部重运销，轻工作。针对问题，县委强调，各机关和各区委要认识和统一由部门生产扩大到综合性的企业生产，是机关今后争取的工作方向；迅速纠正单纯的运销发财观念，树立正确的生产观念；干部要深入实际、制定计划，抓住农时、科学指导；切实发挥劳动英雄、生产模范的带头作用，推动大生产工作迅速发展。

同年5月10日，无极县生产委员会组织召开生产会议，检讨安排大生产工作。会议指出：自2月17日展开大生产运动以来，全县小型合作社、劳动互助组、纺织组都有了很大发展，致使全县抗战后的经济有了较显著恢复。但由于主客观原因，在大生产运动中仍存在对国民党特务的造谣破坏打击不利，对以生产为中心掌握得不够，缺乏组织计划，缺乏把纺织组与家庭农业很好地结合起来。针对问题，会议强调，只有发动更多的人参加生产，才能解决劳动力的不足；只有开好家庭会议、把几家统一组织起来，才能更好地克服生产上的困难，发展个人和社会财富。会议要求，对于纺织生产组，要在不妨碍家庭生产的情况下，实行等价两立的原则；在生产的领导上，必须克服乱领导、乱访问、乱开会的现象。为掀起大生产热潮，会议决定，6月29日县组织以区为单位召开生产模范村、模范组、模范英雄会议，并颁发奖品以资鼓励。

1947年2月中旬，根据冀中区党委和十一地委关于经济工作和大生产工作的指示精神，中共无极县委、县人民政府召开财经工作和大生产工作会议，部署落实财经和大生产工作。会议决定，在一元化领导下，发动群众，组织一切力量，坚决执行1947年上半年的财经工作计划；坚决贯彻和加强对敌经济斗争；大力组织各种交换，争取出入口平衡；严格管理市场，坚持经济阵地；积极开展反伪运动，肃清外币，为自给工作发展创造有利条件；团结友区，实行大公小公的团结和互惠互利的方针。会议强调，经济工作，一方面应为群众服务，克服破坏政策和单为发财的思想；另一方面不能够忽视正当营利，防止赔本也干的思想。会议明确指出，公营经济、合作社经济和私人资本主义经济都是新民主主义的经济，任何对立摩擦都是破坏经济的做法。

会后，为迅速振兴经济，县委、县政府研究成立了县财经委员会和工商管理局，在区、村成立了生产委员会。明确规定了各组织机构的职责与任务，组织制定了落实计划、具体政策与措施。有力地加强了对全县财经、市场和生产工作的领导与落实工作。3月11日前后，十一分区工作队一行37人到达无极指导大生产。政府县长肖济棠接待并向工作队汇报了全县的大生产情况、计划和设想。工作队聂队长传达了分区的工作指示，以及有关合作社的组织原则、互助组的种类、互助中应注意的问题，工作队的编组、工作安排、领导制度等问题。事后，经短期的组织准备，全县4月10日按分区指示，迅速展开了轰轰烈烈的大生产运动。

三、继续做好土改工作

1946年的土改工作　1946年春，县委根据中共中央发出的《减租和生产是保卫解放区的两件大事的指示》精神，对减租减息、锄奸反特、反黑地、工人增资等做了安排部署，同时，县委抽出大批力量深入基层，依靠农村党支部、农会、工会、青救会、妇救会等进行发动，迅速掀起了清算复仇的**。同年5月4日，中共中央为适应广大农民对土地的要求，消灭封建土地所有制，发出了《关于土地问题的指示》（即《五四指示》）。29日，根据冀中区指示，无极县委改属中共冀中区委十一地方委员会领导。为统一全县干部的思想认识，县委开办三期农村干部训练班，培训土地改革领导骨干，并开始在县部分村庄搞试点，依靠党支部及各群众组织放手发动群众，落实“五四”精神，广大贫雇农在党的领导下，分到了部分浮财。9月25日至10月2日，根据分区指示，中共无极县委、无极县人民政府召开县区干部扩大会议，研究部署土地改革工作。会议认真学习了1946年5月4日中共中央《关于清算减租和土地问题的指示》、1946年6月20日《中央关于在土地改革中应注意的几个问题给晋察冀中央局冀热辽分局的指示》和冀中区党委关于土地改革的政策，总结了各级党组织发挥战斗堡垒作用的情况，下达了《关于发动群众执行土地改革的指示》，做出了关于《土地工作部署和几个问题的结论》，阐明了土地改革的意义、目的、政策标准、方法、步骤、重点和土地改革工作的领导问题。

关于土地改革的意义、目的和重点，会议强调，实行土地改革，使农民获得土地，实现耕者有其田，是进行新民主主义革命、进行自卫战争的一项根本性的工作。土地改革，新解放区要以土地改革为重点，老解放区以确定租种或土地所有权为重点。

关于土地改革划定成分的标准，会议明确，占有多量土地，自己不劳动、专靠剥削农民地租，或者放高利贷不劳而获的就是地主；占有多量的土地、耕畜、农具、自己参加主要劳动，同时剥削农民的雇佣劳动的，就是富农；占有土地、耕畜、农具、自己劳动、不剥削其他农民，或只有轻微剥削的，就是中农；占有少量土地、农具等，自己劳动、同时又出卖一部分劳动力的，就是贫农；不占有土地、耕畜、农具、出卖自己劳动力的，就是雇农。除此之外，新、老解放区在土地改革中确定成分时，要贯彻新解放区上调为3年，下调为1年；老解放区的地主、富农，下调为5至3年；剥削阶级家庭出身，经1至2年锻炼应视为革命军人，享受农民和政策规定的待遇。会议还明确指出，对于一切日本人和伪政府的土地，对于汉奸、卖国贼、满清政府机关与皇族的土地，对于地主的黑地及一切用不正当方法霸占的土地，经法庭判决予以没收。将没收地主阶级的土地、粮食、耕畜、农具等财产，及征收富农多余的部分财产分给农民，但要注意保持地主与农民相同的耕地，给他们以生活出路。

关于土地改革的方法步骤，会议指出，第一阶段，了解情况；第二阶段，组织干部深入实际贯彻落实；第三阶段，总结经验、处理问题，整理与改造村组织。

为加强对土地改革的领导工作，会议要求：各级党组织在领导群众争取反法西斯胜利，和领导实行新的土地政策的形势下，应进一步加强组织建设，认真贯彻巩固而不放松发展的方针。在新解放区，着重巩固兼顾发展；在老解放区，在巩固中加紧发展；切实加强对党员干部的阶级教育，增强支部团结，努力组织带领群众完成土地改革和反内战的光荣任务。会后，各级根据县统一部署，迅速展开了土地改革的准备工作。为加强对土地改革工作的领导，县委相继组织了3期农村干部训练班，培训了土地改革骨干，发出了《关于发动群众贯彻土地改革处理具体土地问题的参考意见》。在全县组织开展起了轰轰烈烈的土地改革运动。

11月5日，根据十一地委关于改变区划的指示，中共无极县委召开会议，研究确定全县的区划问题。会议决定，全县由4个区划为5个区。同时，研究任命了各区委、区公所的领导成员。会议听取了原一、二、三、四区关于土地改革重点村的情况报告，根据地委关于土地改革问题的再次指示，明确提出了全县《土地问题的意见》。地委副书记李斌参加会议并做了重要讲话。12月中旬，为指导土地改革、参军、整党工作，中共无极县委相继召开土地改革汇报会、土地工作结论会议和第一次联合委员汇报会，听取了各区土地改革工作、干部工作、拥军、优抗、扩军工作情况汇报；分析总结了各项工作中的成绩与经验、问题与教训；进一步明确了土地改革必须经过翻身、斗争、善后3个阶段，以及各阶段的工作内容、工作方式和必须严格掌握与执行土地政策，实行重点村与一般村结合，进一步发动群众，实施分片重点突出，将清算、分配果实与参军、整党紧密结合进行等问题。

1947年的土改工作　1947年1月上旬，为指导土改复查，中共无极县委召开土地改革工作会议，并相继发出《关于目前宣传工作的指示》和《关于干部学习的指示》。会议和指示强调，各级应切实加强对土地改革工作的领导；要结合实际，揭露地富破坏土改的各种谣言；以小区为单位，认真组织干部集中学习县委出版的土改快报，不断统一干部的思想、提高干部的政策水平；在土地改革中，严格执行对抗烈属、中农、富农、汉奸的政策，将土改与整组、民兵爆炸、扩兵、征收工作紧密结合起来，确保整个土改复查运动的健康发展。同年春，中共无极县委召开会议，总结安排土地改革工作。会后，县根据形势和任务，为加强土地改革工作的领导，对一些思想、组织、作风不纯的地区、村领导班子进行调整，增设了土地改革委员会（村以贫农团、农会）专门领导土地改革，培养并推广了南池阳、南流村的土地改革试点经验。

1947年7月17日，中共中央在西柏坡召开全国土地工作会议，总结了1946年《五四指示》发布以来解决农民土地的经验，制定了《中国土地法大纲》。11月，无极县委归属中共冀中区第九地方委员会领导。同月，根据九地委的统一部署，中共无极县委书记张玉参加了地委在安国县召开的县区以上干部土地工作会议。会后，县委根据土地会议精神，研究制定了落实方案和具体组织措施，根据具体情况和表现对本县地主家庭出身的担任区长、书记职务的干部进行了撤换、调整。此外，县委在统一思想、采取组织措施的基础上，组织召开三级干部和各种不同类型的会议，传达了土地会议精神，部署了县的具体实施方案，进一步向广大干部群众明确了土地改革的政策。无极县委针对本地的情况，结合以“三查”“三整”的整党运动，普遍地开展土地改革运动。

全县抽调脱产干部150名、半脱产干部300余名，组成农村工作队，深入农村指导土改工作，根据中央在土改运动期间发出的划分农村阶级的两个文件，重新划分了农村阶级成分。全县共有50314户，其中划分贫农有24805户，占总户数的41。23%；划分富裕中农有2214户，占总户数4%；划分富农有2213户，占总户数的4。2%；划分地主有438户，占总户数的0。87%。通过划阶级、定成分，进一步明确了斗争的对象，彻底没收了地主的土地和财产。按照党的政策，实行了土地平分，实现耕者有其田。全县平分土地128050亩，平分房屋23049间，牲畜3200头，农机具1220件。同时，还平分了一部浮财。

四、组建民兵团　组织送军粮

组建民兵团　1946年3月，根据冀中区党委关于认真贯彻晋察冀中央局关于“应积极主动地与国民党挤地方的方针，选派得力干部去加强领导，成立武工队性质的武装，发动群众、改造政权，建立党组织与群众组织”的指示精神，中共无极县委、县人民政府实行全县总动员，组织成立了民兵团。之后，民兵团在解放新乐、定县的战斗中，会同晋察冀一万多民工、配合主力部队圆满完成了扰敌、扒铁路、割电线和送粮任务。

组织送军粮　1946年4月，为贯彻落实《双十协定》，保证新四军的生活供给，无极县人民政府根据专区粮局指示，筹集小米48万斤，由赵亚带20余辆车送交新乐火车站军调处。

五、党建、宣传与新的领导方式的确立加强宣传　动员人民革命　1946年4月中旬，中共无极县委组织召开万人大会，追悼王若飞、秦邦宪、叶挺、邓发等“四八”殉难烈士。大会由宣传部部长马俭主持，县委副书记张建华致悼词。会议高度赞扬了“四八”殉难烈士的生平事迹，号召全县人民以烈士为榜样，积极投身于伟大的革命战争。同时，中共无极县委根据七地委指示，做出《关于执行地委“血五月”指示的具体部署》。部署明确：为纪念“血五月”，县组织召开全体党员干部大会，以追悼“五一扫**”

以来牺牲烈士的形式，深入进行时局教育。部署还明确：县生产委员会负责筹备修补烈士塔；各区在“五一”、“五四”召开群众和干部会，逐户讨论研究殉难烈士家属的生活、工作情形，制定解决问题的方案；各小区或小队5月上旬召开时事座谈会，以小区为单位组织纪念“五五”；各村在5月29日至31日召开群众大会，纪念“血五月”。部署要求：各种纪念活动要根据具体情况，在一元化领导下结合大生产工作进行。同时，加强对纪念活动的报道、撰写烈士事迹材料、烈士塔的修补和调查核实抗战期间牺牲烈士的组织领导工作。会后，全县按统一部署，广泛组织开展了纪念“血五月”的活动。

检讨落实组宣工作　1946年4月，中共无极县委召开扩大会议，研究《党的组织领导问题》和宣教工作。

关于党的组织领导，会议认为，全县在一元化领导上是统一的。

但由于个别干部对一元化领导认识不足，致使一些党组织在领导方法上，缺乏培养和发挥示范的作用；个别干部有自由主义的现象。形成问题的主要原因：一是对一元化认识不明确；二是对上级的指示学习不够；三是上进心差；四是党组织对干部教育不够。针对问题，会议强调，各级党委要转变领导作风，研究领导方法，加强对党员、干部的学习与领导，严肃党纪，健全会议制度，保证党在思想上和行动上的统一。

关于宣传教育工作，会议指出，各区对干部学习和支部教育没有很好的组织，对于支部教育与中心工作结合得不好，忽视了教育工作保证作用和先锋作用，致使中心工作受到不少损失。针对问题，会议强调，各区要加强对干部学习的领导，健全学委会和学习小组，实行培训与示范相结合的组织方法，组织干部学习党的基本知识、方针和政策。会后，各区委根据县委意见，分别于27日至30日进行了研究和部署，5月份组织了落实工作。

检讨研究领导工作　1946年5月1日，中共无极县委召开区委联席会议，检讨一元化领导上存在的问题，研究改进领导工作意见。会议认为，各级在领导上过分强调一元化，发挥各部门的主观能动性不够；个别部门缺乏围绕党的中心任务展开工作；在工作方法上，缺乏培养典型、以点带面；在思想作风上，有主观武断、打骂群众、自由主义、闹不团结的现象。针对问题会议强调，党委必须转变领导作风和领导方法，要在一元化领导下充分发扬民主，调动和发挥各部门的主动性和积极性；党委委员要带头发扬党的光荣传统，精诚团结、深入实际，教育干部培养为人民服务的思想；防止和克服小团体主义，协调好各部门的工作。会议要求，各级要健全会议、汇报、总结、检查、生活会、工作和学习制度，有组织、有计划地加强支部建设，积极开展党的组织发展工作，严肃党纪，努力推动工作。